
“特朗普的一系列举动正将好意思国的软实力推下峭壁,(好意思国)念念要再行爬上来将相当穷苦,需要破费精深的技术和元气心灵。好意思国往常辞天下舞台上是一个将强、可预测的参与者,但当今这种可预测性依然子虚乌有。”好意思国前助理国务卿、斯坦福大学弗里曼·斯伯格利国外筹议所筹议员冯稼时(Thomas Fingar)近日在接受第一财经等媒体采访时暗示,“这种政策的不行预测性正促使天下列国——包括好意思国最中枢的盟友寻找绕开好意思国的才调,以缩短自己受损的风险。”
冯稼时近日参加了“上海论坛2026”并发表主旨演讲,他暗示,全球新纪律的构建绝非一件浅易、快速且自觉完成的事情,需要天下列国付出协并吞致的用功,开展深度的妥洽与权术。同期,全球料理的变革维度,完全不行能由单一或少数几个国度片面主导,更不行能由这些国度私行文告国法、强行扩充,这种形势是行欠亨的,也不行能信得过落地。

“关税政策是完全失败的”
2025年4月,特朗普政府推出所谓“平等关税”政策,淆乱全球经贸纪律。冯稼时对第一财经记者暗示,他无法信赖特朗普政府推出关税政策的确实意图,“除非他的目标便是淆乱国外贸易纪律,不然从政策恶果来看,这项政策是完全失败的。特朗普政府推出关税政策的初志,是缩减好意思国的贸易逆差、提振原土制造业投资,同期为好意思国企业构建一个自制的国外贸易环境,但这些目标莫得一个竣事。”
冯稼时还暗示,从实验恶果来看,关税政策不仅莫得缩小好意思国的贸易逆差,反而因为推高了入口商品价钱,增多了好意思国企业的坐褥成本和消费者的生计成本,对好意思国脉土经济变成了负面影响。“同期,关税政策也莫得拉动好意思国脉土制造业的投资增长,因为企业的投资有狡计取决于商场需求、营商环境等多种要素,单纯的关税保护无法从根蒂上责罚好意思国制造业濒临的窘境。”他分析说念,“此外,这些关税政策也莫得竣事‘自制贸易’的目标,反而激励了全球范围内的贸易摩擦,毁伤了好意思国与盟友之间的贸易关系。”
值得留意的是,2月20日,好意思国最高法院以6:3的投票收尾裁定《国外枢纽经济权力法》(IEEPA)莫得授权总统大限制加征关税。好意思国海关与边境保护局(CBP)已于4月20日启动“CAPE系统”处理退税央求,展望60~90天内披发。
对此,冯稼时对第一财经记者称,自然好意思国最高法院依然裁定特朗普政府推出的多数关税步伐是犯罪的,但特朗普政府并未消灭,谈判通过更换法律依据的形势,再行扩充这些关税政策。“不外,面前的国外场所也对关税政策的鼓动形成了制约——中东糟蹋赓续发酵,推高了全球油气、化肥等巨额商品的价钱,加重了好意思国国内的通胀压力。在这种情况下,特朗普内阁里面越来越多的东说念主运行反对加码关税,以为这会进一步推高通胀,毁伤好意思国经济和寰球利益。因此,特朗普政府后续是否会连接扩充关税政策,仍存在很大的不信赖性。”他说。
好意思国国会预算办公室(CBO)主任斯瓦格尔(Phillip Swagel)4月27日教训,关税政策的一系列变动可能在畴昔十年内累计推高联邦预算赤字约1.1万亿好意思元,但因政策走向仍不轩敞,精准测算尚无法完成。
“华盛顿的共鸣”
冯稼时历任好意思国助理国务卿、国度谍报委员会主席等职位。在他看来,要贯通特朗普的对外政策,要津要意志到,特朗普本东说念主将国内料理校正列为我方的中枢优先事项,这亦然他能够当选好意思国总统的枢纽民气基础。
就面前中好意思双边陲系而言,冯稼时以为,面前妥洽纽带依然存在,比如经贸妥洽、东说念主文疏通、学术往返、专科鸿沟的行业妥洽等,齐是中好意思关系的枢纽提拔,“只不外,与2008年、2009年之前比较,这些妥洽提拔的数目有所减少,强度也有所弱化。其中,最显着的变化是好意思国商界对华妥洽的意愿减轻了,这亦然面前中好意思关系濒临的最大短板。”
冯稼时在修起第一财经记者发问时暗示,好意思国商界对华妥洽意愿畴昔是否会回暖,不仅取决于中方,同期好意思国行将到来的中期选举也会进一步拘谨特朗普的对外政策,障碍影响好意思国商界的对华策略。
“面前,好意思国政府正在重心扶持高技术、电子、石油自然气等中枢行业,这些行业凭借政策红利赢得了巨大的发展上风,形成了强盛的利益集团。这些利益集团面前的中枢诉求是督察(好意思国)国内的政策红利,因此他们短期内不会主动推动好意思国政府调遣关联政策。”他说说念,“更枢纽的是,全球出口导向型新兴经济体的竞争正在束缚加重。印度、印尼、土耳其、哥伦比亚等国度,手脚后发的出口导向型国度,纷繁加入全球贸易体系,它们凭借自己的上风,赓续分流好意思国的对外投资。”
在冯稼时看来,对比特朗普与历届好意思国政府,好意思国对华政策的中枢逻辑高度一致,并莫得骨子上的各异。他例如说念,拜登政府的对华策略不错综合为“幸免恶化、督察近况”。特朗普政府的对华策略在不同任期有所不同。比如,在他的首任任期,继承了较为激进的对华政策,通过加征关税、遏制中国科技企业等形势,主动激化中好意思矛盾,试图通过坚韧妙技,迫使中国作出蜕化,“但在本届任期,特朗普的对华策略变得相对克制,骨子上亦然因为他的中枢元气心灵在国内事务上,不肯再增多社交料理的职守。”
冯稼时强调,不管是拜登政府照旧特朗普政府,对华政策齐有一个共同的中枢:以国内议程为优先。他说:“华盛顿的共鸣是,与其消耗政事老本去推动外部双边妥洽,不如将元气心灵放在国内。”
中期选举对好意思国内务影响大于社交
面前距离好意思国中期选举仅半年过剩。4月下旬以来,多项民调显现,特朗普的提拔率处于其第二任期以来的最低水平33%~36%,不提拔率在58%~63%,创下两届任期以来的新高。其中,寰球最为起火的是特朗普对生计成本问题的交接。
关于中期选举的收尾,冯稼时对第一财经记者暗示:“那些比我更真贵好意思国国内务治的分析东说念主士精深以为,民主党再行掌控国会参众两院,依然具备了现实可能性。其中,众议院的席位翻转相对容易,民主党只需要赢得少数席位,就能掌控众议院;而扣问院的竞争则愈加厉害,民主党要念念掌控扣问院,难度较大。”
在冯稼时看来,要是民主党能够掌控国会参众两院,那么特朗普将提前干预“跛脚鸭”在朝情景,这意味着,他的大部分政策议程,齐将受到国会的制约。具体到社交政策上,国会将简略率贫困特朗普政府加码关税、扩充激进的对外军事行动,以极度他不顺应民主党态度的社交政策。同期,国会也会加强对特朗普政府的监督,限定其行政权力的阔绰。
“但需要留意的是,好意思国的社交政策目标主要由白宫主导,国会自然领有监督权和否决权,但无法平直制定和奉行社交政策。”他分析说念,“因此,即便民主党掌控国会后,更多是‘限定或者制衡’的作用,而非‘政策转向’——它能贫困特朗普政府的激进政策,但无法透顶更正好意思国的社交标的。”
在冯稼时看来,中期选举的收尾对好意思国国内务策的影响,将宏大于对社交政策的影响。“要是民主党掌控国会,那么在场所料理、民生政策、医疗保险、教师融资等鸿沟,将会出现更多的政策调遣,这些调遣将平直影响好意思国寰球的生计,也会更正好意思国国内的政事款式。而社交政策的调遣空间相对有限,毕竟白宫仍然掌捏着社交有狡计权。”他说。
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潘寅茹
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